Tôt le 13 décembre à Madrid, un nouveau projet de texte a été élaboré par la présidence de la COP25, contenant un certain nombre de «zones d'atterrissage» potentielles. Ces projets de paragraphes dans un document (connu dans les cercles de la diplomatie climatique comme 1 / CP.25) sont les domaines probables de convergence juridique que les pays débattent alors qu'ils s'emploient à conclure la COP bleue.
Dans le nouveau projet de texte du 1 / CP.25, 6 paragraphes sont consacrés au lien entre le climat océanique. Le texte au 6 h 00 HEC le 16 décembre 2019 est copié ci-dessous pour la facilité du lecteur.
33. Reconnaissances les efforts du Président de la Conférence des Parties à sa vingt-cinquième session pour souligner l'importance de l'océan, y compris en tant que partie intégrante du système climatique de la Terre;
34. Souligne l'importance d'assurer l'intégrité des écosystèmes océaniques et côtiers, conformément à la Convention et à l'Accord de Paris, et leur interdépendance avec les écosystèmes terrestres;
35. Demandes le Président de l'Organe subsidiaire de conseil scientifique et technologique de convoquer à sa cinquante-deuxième session un dialogue sur l'océan et le changement climatique pour examiner, de manière globale et intégrée, comment renforcer les mesures d'atténuation et d'adaptation dans ce contexte;
36. Invite Parties et parties prenantes non parties à soumettre via le portail de soumission au plus tard le 31 mars 2020, leurs vues sur le dialogue mentionné au paragraphe 35 ci-dessus;
37. Demandes le Président de l'Organe subsidiaire de conseil scientifique et technologique de préparer un rapport de synthèse sur le dialogue mentionné au paragraphe 36 ci-dessus et de faire des recommandations sur la base de ses résultats, y compris, le cas échéant, sur d'éventuels travaux de suivi;
38. Demande également le Président de l'Organe subsidiaire de conseil scientifique et technologique à convoquer à sa cinquante-deuxième session un dialogue sur les terres et les changements climatiques pour examiner, de manière globale et intégrée, comment renforcer les mesures d'atténuation et d'adaptation dans ce contexte, tout en assurant la complémentarité aux processus connexes en vertu de la Convention.
Ce qui a changé dans 1 / CP.25 par rapport au un document sur le lien océan-climat publié hier? Les différences subtiles représentent un compromis entre des philosophies concurrentes de ce que la CCNUCC est censée devenir à l'avenir.
Le Carbon Institute a entendu des rumeurs dans les couloirs, bien que non confirmées, selon lesquelles certains pays européens étaient opposés à une décision océan-climat qui conduirait à de nouveaux points à l'ordre du jour. Lors de quelques discussions informelles dans les couloirs, certains représentants de l'Europe ont noté que la COP est déjà bureaucratique, lourde et compliquée avec ses cinq organes de négociation distincts, chacun avec ses 10 à 30 points différents et qui se chevauchent. Chaque point de l'ordre du jour ajouté par une partie ou un bloc de négociation nécessite un examen attentif du capital politique. En outre, une décision qui concernait simplement un processus de la COP signifierait que la CCNUCC reste trop centrée sur les discussions (négociations de texte) et non sur l'action. Points totalement valables, Europe.
Dans le même temps, il ne fait aucun doute que les forêts, les zones humides, les prairies et la plupart des autres écosystèmes sur Terre ont reçu beaucoup plus d'attention dans le cadre de la CCNUCC que les océans, en particulier via les importantes directives du GIEC sur les gaz à effet de serre.
Malheureusement, jusqu'à présent, les océans ont été relégués à l'écart - les événements parallèles à la COP25. La CCNUCC devrait-elle examiner officiellement la manière de coordonner l'action sur les océans? Absolument. Plus que tout, la CCNUCC est un organe de signalisation permettant à la société civile, aux gouvernements, aux ONG et au secteur privé d'agir pour atteindre les objectifs qu'elle définit. La CCNUCC n'a pas de force de police climatique; il crée plutôt un pouvoir doux en tirant parti de la crédibilité, de la transparence et des valeurs culturelles et politiques.
C'est ce dont le lien océan-climat a plus que jamais besoin. Le rapport spécial du GIEC sur l'océan et la cryosphère dans un climat en évolution (SROCC) indique clairement que le monde doit diriger des ordres de grandeur plus de ressources et d'attention pour soutenir les communautés côtières dans la lutte et l'adaptation au changement climatique, accroître la participation de la société civile et des ONG sur les questions liées aux océans et accélérer la recherche, le financement, la technologie, les partenariats et l'action.
Ce texte océanique et climatique encore provisoire élèvera-t-il les océans au niveau qu'ils méritent au sein de la CCNUCC? Non. Mais il y a toujours lieu d'être optimiste. 1 / CP.25, s'il était adopté, donnerait aux pays et à la société dans son ensemble l'espace et la plateforme de demander: «que peut faire de plus le monde pour les océans et le climat?». Si ce texte survit, il pourrait avoir le potentiel changer la nature des discussions sur les interactions entre les océans et le climat. Ensuite, ce sera à nous de mettre en avant nos meilleures idées océan-climat et de nous mettre au travail.
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