Nelle prime ore del 13 dicembre a Madrid, la Presidenza della COP25 ha prodotto una nuova bozza di testo contenente una serie di potenziali "zone di convergenza". Questi paragrafi, contenuti in un documento ( noto negli ambienti della diplomazia climatica come 1/CP.25 ), rappresentano le probabili aree di convergenza giuridica che i paesi stanno discutendo per concludere la COP Blu.
Nella nuova bozza del testo 1/CP.25, 6 paragrafi sono dedicati al nesso tra oceano e clima. Il testo, aggiornato alle ore 6:00 CET del 16 dicembre 2019, è riportato di seguito per facilitarne la lettura.
33. Riconosce gli sforzi compiuti dal Presidente della Conferenza delle Parti nella sua venticinquesima sessione per sottolineare l'importanza dell'oceano, anche in quanto parte integrante del sistema climatico terrestre;
34. Sottolinea l'importanza di garantire l'integrità degli ecosistemi oceanici e costieri, in linea con la Convenzione e l'Accordo di Parigi, e la loro interdipendenza con gli ecosistemi terrestri;
35. Chiede al Presidente dell'Organo sussidiario per la consulenza scientifica e tecnologica di convocare, nella sua cinquantaduesima sessione, un dialogo sull'oceano e i cambiamenti climatici per valutare, in modo olistico e integrato, come rafforzare le azioni di mitigazione e adattamento in tale contesto;
36. Invita le Parti e le parti interessate non appartenenti alle Parti a presentare, tramite il portale di presentazione, entro il 31 marzo 2020, le proprie opinioni sul dialogo di cui al paragrafo 35;
37. Chiede al Presidente dell'Organo sussidiario per la consulenza scientifica e tecnologica di preparare una relazione di sintesi sul dialogo di cui al paragrafo 36 e di formulare raccomandazioni basate sui suoi esiti, comprese, se del caso, eventuali attività di follow-up;
38. Chiede inoltre al Presidente dell'Organo sussidiario per la consulenza scientifica e tecnologica di convocare, nella sua cinquantaduesima sessione, un dialogo su terra e cambiamenti climatici per valutare, in modo olistico e integrato, come rafforzare le azioni di mitigazione e adattamento in tale contesto, garantendo al contempo la complementarità con i processi correlati previsti dalla Convenzione.
Cosa è cambiato nel documento 1/CP.25 rispetto al documento sul nesso oceano-clima pubblicato ieri ? Le sottili differenze rappresentano un compromesso tra filosofie contrastanti su ciò che l'UNFCCC dovrebbe diventare in futuro.
Il Carbon Institute ha sentito voci nei corridoi, anche se non confermate, secondo cui alcuni paesi europei erano contrari a una decisione sul clima oceanico che avrebbe portato a nuovi punti all'ordine del giorno. In alcune chat informali in corridoio, alcuni rappresentanti dell'Europa hanno notato che la COP è già burocratica, ingombrante e complicata con i suoi cinque organi negoziali distinti, ognuno con i suoi 10-30 punti dell'ordine del giorno diversi e sovrapposti. Ogni punto dell'ordine del giorno aggiunto da una parte o blocco negoziale richiede un'attenta considerazione del capitale politico. Inoltre, una decisione che riguardava semplicemente un processo di COP significherebbe che l'UNFCCC rimarrà troppo concentrato sui colloqui (negoziati sul testo) e non sull'azione. Punti totalmente validi, Europa.
Allo stesso tempo, non vi è dubbio che foreste, zone umide, praterie e la maggior parte degli altri ecosistemi sulla Terra abbiano ricevuto molta più attenzione sotto l'UNFCCC rispetto agli oceani, soprattutto attraverso le importanti linee guida IPCC sui gas serra.
Sfortunatamente, finora, gli oceani sono stati relegati ai margini - gli eventi collaterali alla COP25. L'UNFCCC dovrebbe formalmente considerare come coordinare l'azione sugli oceani? Assolutamente. Più di ogni altra cosa, l'UNFCCC è un organo di segnalazione per la società civile, i governi, le ONG e il settore privato per agire verso gli obiettivi che definisce. L'UNFCCC non ha una forza di polizia climatica; piuttosto, costruisce soft power sfruttando la credibilità, la trasparenza e i valori culturali e politici.
È proprio di questo che il nesso oceano-clima ha bisogno ora più che mai. Il Rapporto speciale dell'IPCC sull'oceano e la criosfera in un clima che cambia ( SROCC ) chiarisce che il mondo deve destinare risorse e attenzione di gran lunga maggiori al sostegno delle comunità costiere nella lotta e nell'adattamento ai cambiamenti climatici, aumentare il coinvolgimento della società civile e delle ONG nelle questioni oceaniche e accelerare la ricerca, i finanziamenti, la tecnologia, le partnership e le azioni.
Questo testo, ancora provvisorio, su oceani e clima porterà gli oceani al livello che meritano nell'ambito dell'UNFCCC? No. Ma c'è ancora motivo di essere ottimisti. La proposta 1/CP.25, se approvata, darebbe ai paesi e alla società nel suo complesso lo spazio e la piattaforma per chiedersi: "Cosa può fare di più il mondo per gli oceani e il clima?". Se questo testo dovesse essere approvato, potrebbe potenzialmente cambiare la natura del dibattito sulle interazioni tra oceani e clima . A quel punto, spetterà di nuovo a noi presentare le nostre migliori idee in materia di oceani e clima e metterci al lavoro.
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