Nas primeiras horas de 13 de dezembro em Madri, um novo texto preliminar foi produzido pela Presidência da COP25, contendo várias “zonas de desembarque” em potencial. Esses parágrafos preliminares em um documento (conhecido nos círculos da diplomacia climática como 1 / CP.25) são as áreas prováveis de convergência legal que os países estão debatendo enquanto trabalham para finalizar o COP azul.
No novo texto preliminar de 1 / CP.25, 6 parágrafos são dedicados ao nexo climático oceânico. O texto a partir de 6:00 CET em 16 de dezembro de 2019 é copiado abaixo para facilitar o leitor.
33. Reconhece os esforços do Presidente da Conferência das Partes em sua vigésima quinta sessão para destacar a importância do oceano, inclusive como parte integrante do sistema climático da Terra;
34. Enfatiza a importância de garantir a integridade dos ecossistemas oceânicos e costeiros, em consonância com a Convenção e o Acordo de Paris, e sua interdependência com os ecossistemas terrestres;
35. pedidos o Presidente do Órgão Subsidiário de Aconselhamento Científico e Tecnológico, que convoque, em sua quinquagésima segunda sessão, um diálogo sobre o oceano e as mudanças climáticas para considerar, de maneira holística e integrada, como fortalecer as ações de mitigação e adaptação nesse contexto;
36. Convida Partes e partes interessadas não-Partes a enviar por meio do portal de submissão Até 31 de março de 2020, os seus pontos de vista sobre o diálogo referido no n.o 35 supra;
37. pedidos o Presidente do Órgão Subsidiário de Aconselhamento Científico e Tecnológico, a fim de preparar um relatório resumido sobre o diálogo mencionado no parágrafo 36 acima e fazer recomendações com base em seus resultados, incluindo, conforme apropriado, em possíveis trabalhos de acompanhamento;
38. Também solicita o Presidente do Órgão Subsidiário de Aconselhamento Científico e Tecnológico a convocar, em sua quinquagésima segunda sessão, um diálogo sobre terra e mudanças climáticas para considerar, de maneira holística e integrada, como fortalecer as ações de mitigação e adaptação nesse contexto, garantindo a complementaridade. com processos relacionados sob a Convenção.
O que mudou em 1 / CP.25 do documento sobre o nexo oceano-clima divulgado ontem? As diferenças sutis representam um compromisso entre filosofias concorrentes do que a UNFCCC deve se tornar no futuro.
O Instituto Carbono ouviu rumores nos corredores, embora não confirmados, de que alguns países europeus se opunham a uma decisão climática oceânica que levaria a novos itens futuros da agenda. Em algumas conversas informais nos corredores, alguns representantes da Europa observaram que a COP já é burocrática, pesada e complicada com seus cinco órgãos de negociação distintos, cada um com seus 10 a 30 itens de agenda diferentes e sobrepostos. Cada item da agenda adicionado por um partido ou bloco negociador requer uma consideração cuidadosa do capital político. Além disso, uma decisão que se tratasse simplesmente de um processo de COP significaria que a UNFCCC permanece muito focada nas negociações (negociações de texto) e não na ação. Pontos totalmente válidos, Europa.
Ao mesmo tempo, não há dúvida de que florestas, zonas úmidas, pastagens e a maioria dos outros ecossistemas da Terra receberam muito mais atenção sob a UNFCCC do que os oceanos, especialmente por meio das importantes diretrizes do IPCC sobre gases de efeito estufa.
Infelizmente, até agora, os oceanos foram relegados à margem - os eventos paralelos na COP25. A UNFCCC deve considerar formalmente sobre como coordenar a ação nos oceanos? Absolutamente. Mais do que tudo, a UNFCCC é um órgão de sinalização para que a sociedade civil, governos, ONGs e o setor privado tomem medidas em direção aos objetivos que traçam. A UNFCCC não possui uma força policial climática; em vez disso, constrói poder brando ao alavancar credibilidade, transparência e valores culturais e políticos.
É disso que o nexo oceano-clima precisa agora mais do que nunca. O Relatório Especial do IPCC sobre o Oceano e a Criosfera em um clima em mudança (SROCC) deixa claro que o mundo deve direcionar ordens de magnitude mais recursos e atenção para apoiar as comunidades costeiras na luta e na adaptação às mudanças climáticas, aumentar o envolvimento da sociedade civil e das ONGs nas questões dos oceanos e acelerar a pesquisa, finanças, tecnologia, parcerias e ações.
Esse texto ainda provisório do oceano e do clima elevará os oceanos ao nível que eles merecem na UNFCCC? Não. Mas ainda há motivos para otimismo. 1 / CP.25, se aprovado, daria aos países e à sociedade em geral o espaço e a plataforma perguntar: “o que mais o mundo pode fazer pelos oceanos e pelo clima?” Se este texto sobreviver, ele poderá ter o potencial mudar a natureza das discussões sobre interações entre oceanos e clima. Então, cabe novamente a nós apresentar nossas melhores idéias sobre o clima oceânico e começar a trabalhar.
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