Ранним утром 13 декабря в Мадриде председательство на COP25 подготовило новый проект текста, содержащий ряд потенциальных «зон примирения». Эти проектные параграфы документа ( известного в кругах климатической дипломатии как 1/CP.25 ) представляют собой вероятные области правовой конвергенции, которые страны обсуждают в рамках подготовки к завершению «Голубой COP».
В новом проекте текста документа 1/CP.25 шесть абзацев посвящены взаимосвязи океана и климата. Текст по состоянию на 6:00 утра по центральноевропейскому времени 16 декабря 2019 года приведён ниже для удобства читателя.
33. Отмечает усилия Председателя Конференции Сторон на ее двадцать пятой сессии по подчеркиванию важности океана, в том числе как неотъемлемой части климатической системы Земли;
34. Подчеркивает важность обеспечения целостности океанических и прибрежных экосистем в соответствии с Конвенцией и Парижским соглашением, а также их взаимозависимости с наземными экосистемами;
35. Просит Председателя Вспомогательного органа по научно-техническим вопросам созвать на его пятьдесят второй сессии диалог по вопросам океана и изменения климата для рассмотрения в целостном и комплексном ключе способов усиления мер по смягчению последствий и адаптации в этом контексте;
36. Приглашает Стороны и заинтересованные стороны, не являющиеся Сторонами, представить через портал для представления материалов до 31 марта 2020 года свои мнения по диалогу, упомянутому в пункте 35 выше;
37. Просит Председателя Вспомогательного органа по научно-техническим консультациям подготовить сводный доклад о диалоге, упомянутом в пункте 36 выше, и представить рекомендации по его итогам, в том числе, при необходимости, относительно возможной дальнейшей работы;
38. Также просит Председателя Вспомогательного органа по научно-техническим вопросам созвать на его пятьдесят второй сессии диалог по вопросам землепользования и изменения климата для рассмотрения в целостном и комплексном порядке способов усиления мер по смягчению последствий изменения климата и адаптации в этом контексте, обеспечивая при этом взаимодополняемость с соответствующими процессами в рамках Конвенции.
Что изменилось в документе 1/CP.25 по сравнению с опубликованным вчера документом о взаимосвязи океана и климата ? Незначительные различия представляют собой компромисс между конкурирующими философиями того, какой должна стать РКИК ООН в будущем.
Углеродный институт слышал слухи в коридорах, хотя и не подтвержденные, что некоторые европейские страны были против решения об климате океана, которое привело бы к новым пунктам повестки дня в будущем. В некоторых неофициальных чатах в прихожей некоторые представители Европы отметили, что КС уже бюрократична, громоздка и сложна с пятью различными переговорными органами, каждый из которых имеет 10-30 различных и частично совпадающих пунктов повестки дня. Каждый пункт повестки дня, добавленный стороной или блоком переговоров, требует тщательного рассмотрения политического капитала. Кроме того, решение, касающееся просто процесса КС, будет означать, что РКИК ООН по-прежнему слишком сосредоточена на переговорах (текстовых переговорах), а не на действиях. Абсолютно действительные баллы, Европа.
В то же время нет никаких сомнений в том, что леса, водно-болотные угодья, луга и большинство других экосистем на Земле получили гораздо большее внимание в рамках РКИК ООН, чем океаны, особенно в рамках важных руководящих принципов МГЭИК по парниковым газам.
К сожалению, до сих пор океаны были отодвинуты на второй план - побочные события на COP25. Должна ли РКИК ООН официально рассмотреть вопрос о том, как она может координировать действия в отношении океанов? Абсолютно. Более того, РКИК ООН является сигнальным органом для гражданского общества, правительств, НПО и частного сектора для принятия мер по достижению поставленных целей. РКИК ООН не имеет климатической полиции; скорее он создает мягкую силу, используя доверие, прозрачность и культурные и политические ценности.
Именно это сейчас, как никогда, необходимо взаимосвязи между океаном и климатом. Специальный доклад МГЭИК об океане и криосфере в условиях меняющегося климата ( SROCC ) ясно показывает, что миру необходимо на порядки больше ресурсов и внимания направлять на поддержку прибрежных сообществ в борьбе с изменением климата и адаптации к нему, на расширение участия гражданского общества и НПО в решении проблем океанов, а также на ускорение исследований, финансирования, технологий, партнерств и действий.
Поднимет ли этот пока ещё предварительный текст об океанах и климате уровень, которого заслуживают океаны в рамках РКИК ООН? Нет. Но есть основания для оптимизма. 1/CP.25, если он будет принят, предоставит странам и обществу в целом пространство и платформу для того, чтобы задать вопрос: «Что ещё мир может сделать для океанов и климата?» Если этот текст будет принят, он может изменить характер дискуссий о взаимодействии океанов и климата . Тогда снова нам придётся выдвинуть наши лучшие идеи по взаимодействию океанов и климата и приступить к работе.
English
Arabic
Chinese (Simplified)
Dutch
English
French
German
Italian
Portuguese
Russian
Spanish