Ранним утром 13 декабря в Мадриде Председателем КС-25 был подготовлен новый проект текста, в котором содержится ряд потенциальных «зон посадки». Эти проекты пунктов в документе (известный в кругах климатической дипломатии как 1 / CP.25) являются вероятными областями юридической конвергенции, которые обсуждают страны, когда они работают над завершением «Голубой КС».
В новом проекте текста пункта 1 / СР.25 шесть пунктов посвящены климатической взаимосвязи океана. Текст по состоянию на 6:00 CET 16 декабря 2019 года ниже для удобства читателя.
33. Подтверждает усилия Председателя Конференции Сторон на ее двадцать пятой сессии по освещению важности океана, в том числе в качестве неотъемлемой части климатической системы Земли;
34. подчеркивает важность обеспечения целостности океанских и прибрежных экосистем в соответствии с Конвенцией и Парижским соглашением и их взаимозависимость с наземными экосистемами;
35. Запросы Председатель Вспомогательного органа для консультирования по научным и техническим аспектам созвать на своей пятьдесят второй сессии диалог по проблемам океана и изменения климата с целью комплексного и комплексного рассмотрения вопроса о том, как усилить меры по смягчению последствий изменения климата и адаптации в этом контексте;
36. Предлагает Стороны и неучастники должны представить через портал представления к 31 марта 2020 года свои взгляды на диалог, упомянутый в пункте 35 выше;
37. Запросы Председатель Вспомогательного органа для консультирования по научным и техническим аспектам подготовить сводный доклад о диалоге, упомянутом в пункте 36 выше, и дать рекомендации на основе его результатов, в том числе, при необходимости, о возможной последующей деятельности;
38. Также просит Председатель Вспомогательного органа для консультирования по научным и техническим аспектам созвать на своей пятьдесят второй сессии диалог по земле и изменению климата для комплексного и комплексного рассмотрения вопроса о том, как усилить меры по предотвращению изменения климата и адаптации в этом контексте, обеспечивая при этом взаимодополняемость с соответствующими процессами в рамках Конвенции.
Что изменилось в 1 / СР.25 от опубликованный вчера документ о взаимосвязи океана и климата? Тонкие различия представляют собой компромисс между конкурирующими философиями того, какой РКИК ООН должна стать в будущем.
Углеродный институт слышал слухи в коридорах, хотя и не подтвержденные, что некоторые европейские страны были против решения об климате океана, которое привело бы к новым пунктам повестки дня в будущем. В некоторых неофициальных чатах в прихожей некоторые представители Европы отметили, что КС уже бюрократична, громоздка и сложна с пятью различными переговорными органами, каждый из которых имеет 10-30 различных и частично совпадающих пунктов повестки дня. Каждый пункт повестки дня, добавленный стороной или блоком переговоров, требует тщательного рассмотрения политического капитала. Кроме того, решение, касающееся просто процесса КС, будет означать, что РКИК ООН по-прежнему слишком сосредоточена на переговорах (текстовых переговорах), а не на действиях. Абсолютно действительные баллы, Европа.
В то же время нет никаких сомнений в том, что леса, водно-болотные угодья, луга и большинство других экосистем на Земле получили гораздо большее внимание в рамках РКИК ООН, чем океаны, особенно в рамках важных руководящих принципов МГЭИК по парниковым газам.
К сожалению, до сих пор океаны были отодвинуты на второй план - побочные события на COP25. Должна ли РКИК ООН официально рассмотреть вопрос о том, как она может координировать действия в отношении океанов? Абсолютно. Более того, РКИК ООН является сигнальным органом для гражданского общества, правительств, НПО и частного сектора для принятия мер по достижению поставленных целей. РКИК ООН не имеет климатической полиции; скорее он создает мягкую силу, используя доверие, прозрачность и культурные и политические ценности.
Это то, в чем сейчас нуждается океанско-климатическая связь больше, чем когда-либо. Специальный доклад МГЭИК об океане и криосфере в условиях изменяющегося климата (СРОКК) ясно дает понять, что мир должен направить на порядки больше ресурсов и внимания на поддержку прибрежных сообществ, которые борются и адаптируются к изменению климата, расширяют участие гражданского общества и НПО в проблемах Мирового океана и ускоряют исследования, финансы, технологии, партнерство и действия.
Будет ли этот все еще предварительный текст об океане и климате поднять океаны до уровня, которого они заслуживают в рамках РКИК ООН? Нет. Но все еще есть повод для оптимизма. 1 / СР.25, если он будет принят, даст странам и обществу в целом космос и Платформа спросить: «Что еще может сделать мир для океанов и климата?». Если этот текст выживет, он может иметь потенциал изменить характер дискуссий о взаимодействии океанов с климатом, Тогда мы снова должны будем продвигать наши лучшие идеи об океаническом климате и приступать к работе.