En la madrugada del 13 de diciembre en Madrid, la Presidencia de la COP25 elaboró un nuevo proyecto de texto que contenía una serie de posibles "zonas de aterrizaje". Estos borradores de párrafo en un documento (conocido en los círculos de diplomacia climática como 1 / CP.25) son las áreas probables de convergencia legal que los países están debatiendo mientras trabajan para concluir la COP Azul.
En el nuevo proyecto de texto de 1 / CP.25, 6 párrafos están dedicados al nexo climático oceánico. El texto a partir de 6:00 a.m. CET del 16 de diciembre de 2019 se copia a continuación para la facilidad del lector.
33. Reconocimientos los esfuerzos del Presidente de la Conferencia de las Partes en su XNUMXº período de sesiones para resaltar la importancia del océano, incluso como parte integral del sistema climático de la Tierra;
34. Destaca la importancia de garantizar la integridad de los ecosistemas oceánicos y costeros, de conformidad con la Convención y el Acuerdo de París, y su interdependencia con los ecosistemas terrestres;
35. Solicitudes la Presidencia del Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico para convocar en su XNUMXº período de sesiones un diálogo sobre el océano y el cambio climático para considerar, de manera holística e integrada, cómo fortalecer la acción de mitigación y adaptación en este contexto;
36. Invita Partes interesadas y no partes interesadas que presenten a través de portal de presentación antes del 31 de marzo de 2020, sus opiniones sobre el diálogo mencionado en el párrafo 35 supra;
37. Solicitudes el Presidente del Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico para preparar un informe resumido sobre el diálogo mencionado en el párrafo 36 supra, y hacer recomendaciones basadas en sus resultados, incluido, según corresponda, sobre el posible trabajo de seguimiento;
38. También solicita El Presidente del Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico convocará en su XNUMXº período de sesiones un diálogo sobre la tierra y el cambio climático para considerar, de manera holística e integrada, cómo fortalecer las medidas de mitigación y adaptación en este contexto, al tiempo que se garantiza la complementariedad. con procesos relacionados en virtud de la Convención.
Lo que ha cambiado en 1 / CP.25 desde documento sobre el nexo clima oceánico publicado ayer? Las diferencias sutiles representan un compromiso entre las filosofías en competencia de lo que se supone que será la CMNUCC en el futuro.
El Instituto del Carbono ha escuchado rumores en los corredores, aunque no está confirmado, de que algunos países europeos se opusieron a una decisión sobre el clima oceánico que conduciría a nuevos puntos de agenda futuros. En algunos chats informales en el pasillo, algunos representantes de Europa señalaron que la COP ya es burocrática, difícil de manejar y complicada con sus cinco órganos de negociación distintos, cada uno con sus 10-30 elementos de agenda diferentes y superpuestos. Cada ítem de la agenda agregado por un partido o bloque negociador requiere una cuidadosa consideración del capital político. Además, una decisión que se trata simplemente de un proceso de la COP significaría que la CMNUCC sigue demasiado centrada en las conversaciones (negociaciones de texto) y no en la acción. Puntos totalmente válidos, Europa.
Al mismo tiempo, no hay duda de que los bosques, los humedales, los pastizales y la mayoría de los demás ecosistemas en la Tierra han recibido mucha más atención bajo la CMNUCC que los océanos, especialmente a través de las importantes pautas de gases de efecto invernadero del IPCC.
Desafortunadamente, hasta ahora, los océanos han sido relegados a un segundo plano: los eventos paralelos en la COP25. ¿Debería la CMNUCC considerar formalmente cómo puede coordinar la acción sobre los océanos? Absolutamente. Más que nada, la CMNUCC es un organismo de señalización para que la sociedad civil, los gobiernos, las ONG y el sector privado tomen medidas hacia los objetivos que describe. La CMNUCC no tiene una fuerza policial climática; más bien, crea poder blando mediante el aprovechamiento de la credibilidad, la transparencia y los valores culturales y políticos.
Esto es lo que el nexo clima oceánico necesita ahora más que nunca. El Informe especial del IPCC sobre el océano y la criosfera en un clima cambianteSROCC) deja en claro que el mundo debe dirigir órdenes de magnitud más recursos y atención para ayudar a las comunidades costeras a luchar y adaptarse al cambio climático, aumentar la participación de la sociedad civil y las ONG en los problemas de los océanos y acelerar la investigación, las finanzas, la tecnología, las asociaciones y la acción.
¿Este texto todavía provisional sobre el océano y el clima elevará los océanos al nivel que merecen dentro de la CMNUCC? No. Pero todavía hay razones para el optimismo. 1 / CP.25, si se aprueba, daría a los países y a la sociedad en general el espacio y la plataforma preguntar, "¿qué más puede hacer el mundo por los océanos y el clima?" Si este texto sobrevive, puede tener el potencial cambiar la naturaleza de las discusiones sobre las interacciones entre los océanos y el clima. Luego, nuevamente dependerá de nosotros presentar nuestras mejores ideas sobre el clima oceánico y ponernos a trabajar.